Защита населения и территорий от ЧС
- Перечень НПА
- Правовые основы
- Методические материалы
- Проверки
- Доклады об осуществлении государственной функции
- Публичные обсуждения
Перечень НПА
- Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному надзору в области защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Магаданской области от 06.07.2017 № 640-пп
| № п/п |
Наименование и реквизиты акта | Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования | Указание на структурные единицы акта, подлежащие обязательному применению |
|---|---|---|---|
| I. Федеральные законы Российской Федерации | |||
|
|
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица и граждане | ст. 11, ст. 14, ст. 19, ст. 20, ст. 21, ст. 23, ст. 24 |
|
|
Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | ст. 6, ст. 7, ст. 8, ст. 10, ст. 12, ст. 12, ст. 20, ст. 24, ст. 27 |
|
|
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | органы местного самоуправления, а также должностные лица |
п.п. 23, 24 ч. 1. ст. 14, п. 21 ч. 1 ст. 15, п. 28, 29 ч. 1 ст. 16 |
|
|
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» | юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | ст. 4 |
| II. Постановления Правительства Российской Федерации | |||
|
|
Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. № 547 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | п.п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 |
|
|
Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7 |
|
|
Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 | органы местного самоуправления, юридические лица, а также должностные лица | п.п. 5, 6, 7, 8, 10, 11, 11(1), 12, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 23, 28, 32, 34, 36 |
|
|
Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 | органы местного самоуправления, юридические лица, а также должностные лица, физические лица | п.п. 2, 3, 4, 11, 21 |
|
|
Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. № 240 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | в целом весь документ |
|
|
Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | в целом весь документ |
|
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» | органы местного самоуправления, юридические лица, а также должностные лица, физические лица | в целом весь документ |
|
|
Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | в целом весь документ |
| III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации | |||
|
|
Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом МЧС России от 01 октября 2014 г. № 543 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | п.п. 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 17, 18, 19, 20, 21 |
|
|
Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица и граждане | п.п. 6, 7, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 |
|
|
Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России от 25 июля 2006 г. № 422 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица и граждане | п.п. 4, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 27 |
|
|
Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденное приказами МЧС РФ № 877, Мининформсвязи РФ № 138, Минкультуры РФ № 597 от 07.12.2005 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица и граждане | весь документ в целом |
|
|
Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденные приказом МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | п.п. 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 45, 49, 51, 52, 53, 54, 62 |
|
|
Приказ МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» | органы местного самоуправления, а также должностные лица | в целом весь документ |
|
|
Приказ МЧС Российской Федерации от 04 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» | юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | в целом весь документ |
|
|
Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 28 декабря 2004 г. № 621 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | в целом весь документ |
|
|
Приказ МЧС России от 19 января 2004 г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | в целом весь документ |
|
|
Положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | п.п. 6, 7, 10 |
|
|
Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, утвержденная приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | п.п. 15, 16, 17 |
| IV. Нормативные правовые акты органов государственной власти Магаданской области | |||
|
|
Закон Магаданской области от 03 июня 1999 года № 73-ОЗ «О защите населения и территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | ст. 7, ст. 8, ст.26, ст.31 |
|
|
Положение о Магаданской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением администрации Магаданской области от 03 ноября 2005 г. № 200-па | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | п.п. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9.1, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 21.1, 21.2, 22, 23, 24, 28, 29 |
|
|
Положение о создании, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в целях гражданской обороны, утвержденное постановлением администрации Магаданской области от 24 декабря 2009 г. № 697-па | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | в целом весь документ |
|
|
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в целях гражданской обороны, утвержденные постановлением администрации Магаданской области от 24 декабря 2009 г. № 697-па | юридические лица, а также должностные лица | в целом весь документ |
|
|
Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Магаданской области, утвержденные постановлением губернатора области от 24 мая 2004 г. № 119 | органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица | в целом весь документ |
Обратиться по вопросам использования Перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера можно, отправив сообщения через форму обратной связи:
Для получения ответа на сообщение необходимо указать контактную информацию (телефон или e-mail).
Правовые основы
Федеральные
- Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 03.07.2016 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 г. № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 г. № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;
- Приказ министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.06.2016 г. № 323 «Об утверждении административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Региональные
- Постановление Правительства Магаданской области от 04.08.2017 №724-пп «Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Магаданской области, уполномоченных на их осуществление, органов, осуществляющих полномочия по региональному государственному контролю (надзору)»
- Постановление Правительства Магаданской области от 31.07.2014 № 627-пп «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области»;
- Постановление Правительства Магаданской области от 28.07.2016 № 622-пп «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Постановление Правительства Магаданской области от 09.12.2016 № 938-пп «Об утверждении Перечня должностных лиц аппарата губернатора Магаданской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Постановление Правительства Магаданской области от 06.07.2017 № 640-пп «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Постановление Правительства Магаданской области от 07.04.2017 № 286-пп «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Магаданской области на 2017 год»;
- Постановление Правительства Магаданской области от 13.04.2017 № 328-пп «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Магаданской области»;
- Постановление губернатора Магаданской области от 22.07.2016 № 156-п «О внесении изменений в постановление губернатора Магаданской области от 11 декабря 2013 г. № 173-п «Об утверждении Положения об аппарате губернатора Магаданской области»;
- Постановление губернатора Магаданской области от 22.07.2016 № 157-п «Об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Магаданской области (уполномоченный орган в области ЧС - аппарат губернатора Магаданской области)»;
- Распоряжение губернатора Магаданской области от 18.04.2017 № 152-р «О создании рабочей группы по разработке Перечня актов, содержащих обязательные требования»;
- Постановление Правительства Магаданской области от 26 января 2018 г. № 43-пп «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Магаданской области на 2018 год»;
- Постановление Правительства Магаданской области от 07.02.2019 № 86-пп «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Магаданской области на 2019 год».
Методические материалы
- Руководство по соблюдению на объектах надзора обязательных требований, установленных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.pdf
Проверки
- План проведения проверок органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019-2020 год размещен в подразделе "Планы".
- Результаты проверок органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещены в подразделе "Результаты проверок".
- Информация по обобщению практики осуществления регионального государственного надзора в области ЧС.
- Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки с риск-ориентированным подходом при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.pdf (600.4 КБ)
1
Доклады об осуществлении государственной функции
Правительством Магаданской области в лице управления по вопросам региональной безопасности аппарата губернатора Магаданской области за 2017 год осуществлен региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – в области ЧС) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
Все запланированные (6 плановых и 1 внеплановая) проверки в отношении 6 юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, проведены в установленные сроки.
По итогам плановых проверок только в 1 оздоровительном учреждении выявлено 1 нарушение, касающееся в части обязательного прохождения обучения в области ЧС руководящего состава организации, которое было устранено в установленный предписанием срок.
Требования к прохождению подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и его периодичность определены Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. № 547.
Правительством Магаданской области в лице управления по вопросам региональной безопасности аппарата губернатора Магаданской области при осуществлении в 2018 году регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – в области ЧС) на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Магаданской области был выявлен ряд характерных нарушений, таких как:
- не своевременное получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций работниками органов местного самоуправления и организаций, уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; начальники (руководители) органов (структурных подразделений), специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб);
- органами местного самоуправления не созданы местные системы оповещения.
Согласно требований пунктов 2, 4, 5, 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. № 547, а также требований пунктов 3, 5, 8, 9, 18, 19, 20, 21, 22, 27, 28 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом МЧС России от 19 января 2004 г. № 19, уполномоченные работники обязаны не реже 1 раза в 5 лет проходить переподготовку или повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с требованиями пункта 4 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России № 422, Мининформсвязи России № 90, Минкультуры России № 376 от 25 июля 2006 г., в целях обеспечения доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения, на муниципальном уровне должны создаваться местные системы оповещения (на территории муниципальных образований) с обеспечением технического и программного сопряжения с системами оповещения всех уровней.
Публичные обсуждения правоприменительной практики в области защиты населения и территорий от ЧС
2
План-график проведения совместных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Главного управления МЧС России по Магаданской области и Правительства Магаданской области по государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
4-ый квартал 2019 г:
| № п/п | Дата | Место |
| 1 | 12.02.2020 | г. Магадан, ул. Советская, 9 |
3-ий квартал 2019 г:
| № п/п | Дата | Место | Итог |
| 1 | 14.11.2019 | г. Магадан, ул. Советская, 9 |
2-ой квартал 2019 г:
| № п/п | Дата | Место | Итог |
| 1 | 20.08.2019 | г. Магадан, ул. Советская, 9 |
Контакты
Информацию об исполнении государственной функции можно получить у должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, по телефону:
8(4132)601221.
E-mail:
government@49gov.ru
Местонахождение:
685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Портовая, д. 8 (каб. 221, каб. 419)
График работы:
- понедельник - пятница: с 9-00 до 18-30;
- перерыв с 12-30 до 14-00;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
Дата публикации: 19.11.2019 16:39
